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上海应对标全球保险中心,创新发展

文章作者:个人理财 上传时间:2019-11-25

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在近日举行的上海航运保险国际论坛上,上海保监局局长裴光透露,截至2016年底,上海共有58家财产保险公司经营航运保险业务,其中包括全国唯一一家航运类自保公司和全部11家航运保险营运中心,此外,176家保险中介机构以及大量航运法律、海损理算机构提供中介咨询服务,基本形成了经营机构专业中介服务机构的完整航运保险产业链。

  11月27日,在“2017上海航运保险国际论坛”上,上海保监局局长裴光发表了题为“深化航运保险改革创新,更好服务‘一带一路’建设”的主旨演讲。

裴光:勇立潮头 创新发展 力争走在保险业改革开放的前列

数据显示,前三季度,上海航运保险保费收入已达31.68亿元,占全国份额的27.28%,其中,船舶险全国市场份额达到46.47%。

  裴光表示,为“一带一路”建设提供全面有效的风险管理服务,是保险业服务实体经济的重要内容。“全面融入‘一带一路’建设,也是保险业支持上海自贸区深化改革开放的重要内容,是建设上海国际保险中心的必由之路。”

记者 高嵩

上海建设国际航运保险中心

澳门金莎娱乐网站,  他指出,上海已经进入全面深化自贸区改革开放的新阶段。为此,上海要集聚包括航运保险在内各类保险资源,发挥协同效应。随着上海航运保险业实力的不断增强,也有能力支持“一带一路”建设深入推进和市场主体“走出去”。

从2017年1月1日起,上海市1300万职工基本医疗保险的参保人可使用个人账户历年结余资金购买商业健康保险。政策实施后,上海城市职工个人医疗保额最多可增加30万元。这是保险业服务上海社会经济民生的一项重要举措。

裴光指出,上海保险业需要积极融入一带一路建设,联动上海国际金融中心建设,深化上海自贸区保险开放创新,逐步建成与我国经济实力以及上海国际金融中心地位相适应、立足上海、服务全国、辐射世界的上海国际保险中心。

  一是上海航运保险业整体实力全面提升,有能力支持上海服务“一带一路”建设。上海航运保险业已基本形成业态齐备、功能强劲的航运保险市场体系。目前,上海共有58家财险公司经营航运保险业务,其中包括全国唯一一家航运类自保公司和全部11家航运保险营运中心,此外,还有176家保险中介机构以及大量航运法律、海损理算机构提供中介咨询服务,基本形成了“经营机构 专业中介 服务机构”的完整航运保险产业链。从2009年到2016年,上海船舶险及货运险保费收入的年均增长率为11.92%。与此同时,航运保险的功能作用也不断拓宽。

从支持“四个中心”和科创中心建设,到打造第一个国家自由贸易试验区,再到国际保险中心建设……在我国改革开放的前沿地带,上海保险业发展始终与国家战略息息相关,成为行业改革开放的桥头堡;始终以服务保障上海社会民生为己任,成为业内创新发展的先行者。近日,《中国保险报》总编辑于华与上海保监局局长裴光进行对话。

航运保险作为上海国际保险中心的重点发展领域,要为我国与一带一路沿线国家和地区的双边和多边经贸活动提供更高层次、更多类型、更广范围的保险服务,推进上海尽快形成具有较强竞争力和影响力的国际航运保险中心。裴光说。

  二是上海航运保险市场的服务与竞争力不断增强,有能力为实体经济提供全方位的风险保障。近年来上海航运保险市场快速发展,服务上海对外贸易外向型经济的能力不断增强。一是集聚市场主体和承保资源,发挥市场龙头功能。2017年前三季度,上海航运保险保费收入31.68亿元,全国市场份额27.28%,其中船舶险全国市份额达到46.47%;二是在支持上海对外贸易外向型经济发展方面作用突出。2016年,上海航运保险业一方面通过进出口货运险为对外贸易运输过程中面临的灾害意外风险提供保障1.05万亿元,另一方面通过远洋船舶险等为对外贸易承运人提供涵盖远洋船舶运输各环节的风险保障近7000亿元,为远洋航运责任风险提供风险保障金额3.47万亿元。

于华:近期,上海市个人账户资金购买商业保险的政策落地,成为上海保险业创新服务社会民生的重要举措。“十二五”期间,尤其是“新国十条”出台以来,保险业在服务上海特大城市治理及民生保障方面创新频频。回顾“十二五”期间上海保险业的发展,您认为有什么经验值得总结?

数据显示,从2009年到2016年,上海船舶险和货运险保费收入由16.76亿元增长至共36.96亿元,年均增长率11.92%。2016年,上海船舶及货运保险保费收入是亚洲航运中心香港同期船舶及货运保险保费收入的1.1倍,约为新加坡同期船舶及货运保险直保收入的八成。

  三是上海航运保险市场与监管制度创新硕果累累,有能力在更广领域、更深程度提升服务能效。上海作为创新驱动的先行者,在航运保险领域持续加大简政放权,推进市场与监管制度创新。第一,将自贸区航运保险营运中心的分支机构设立以及高管人员审批改为备案管理,为市场主体准入提供更大便利;第二,自2015年7月起率先实施航运保险产品注册制改革,将航运保险产品的市场准入由审批备案改为行业协会注册,并对标国际通行规则,在最大程度上放权于市场;第三,为全面量化和综合反映中国航运保险经营情况和风险状况,发布了上海航运保险指数,为我国航运保险业参与国际竞争、提高自主定价能力提供支撑;第四,积极推进航运保险产品与服务创新,更好地支持实体经济与社会治理。

裴光:上海保监局始终紧密贴合全市工作重点,致力于以保险创新满足上海不断发展的经济社会发展需求。近期,接轨国际成熟经验,率先与市住建委、市金融办联合推出工程质量潜在缺陷保险制度,与市公安局联合创建“快处易赔”交通事故APP,与市民政局推出老年人交通专用“保通卡”,与上海海事法院推出海事诉讼保全责任保险,并为上海2.7万名外地户籍营销员解决子女义务教育就学、社会保障等问题,不但以制度创新推动保险供给侧结构性改革,更有力提升了保险从业人员和消费者的获得感。

与此同时,航运保险的功能作用也不断拓宽,服务领域从传统的船舶险、货运险,拓展到航运责任和海上能源保险;从传统的贸易运输保险延伸到电子商务情境保险。

  裴光对于上海航运保险的健康可持续发展充满信心,并强调上海应对标全球保险中心,进一步营造更具国际竞争力的航运保险市场发展环境。

“十二五”是上海保险业发展的转折时期,也是上海保险业发展历史上的关键时期。2013年9月,国务院批准同意《中国自由贸易试验区总体方案》,提出深化金融开放创新,为上海保险业带来前所未有的机遇与挑战,战略定位从国内保险中心城市上升为国际保险中心。2014年8月,国务院颁布出台保险业“新国十条”,上海市于同年11月印发出台《上海市人民政府贯彻〈国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见〉的实施意见》中,正式提出上海要发展成为国际保险中心。2015年10月,多部委联合发布《进一步推进中国自由贸易试验区金融开放创新试点 加快上海国际金融中心建设方案》,上海国际保险中心建设获得相应政策支持。

各类航运机构纷纷来沪展业。除全国11家航运保险运营中心全部落沪外,中国远洋海运集团总部设上海、中国船东互保协会、中远海运财产自保公司等总部和航运功能性机构也相继落户上海。

  他指出,首先应全面融入上海国际金融中心与国际航运中心建设的大格局。“上海航运保险的发展要与上海国际金融中心、国际航运中心以及自贸区深化改革开发紧密融合,发挥区位优势,专注制度创新,抓住改革契机,不断推出和强化系列配套政策支持,从而为上海航运保险市场发展争取更高定位、更大格局。”

应该说,“十二五”是上海保险业全面深化改革开放、大步向前赶超冲刺、创新发展硕果累累的5年。5年间,在中国保监会的正确领导下,上海保险市场体系健全完善,服务能级不断提升,成为具有保险要素市场和完备保险机构体系的保险中心城市。业务持续快速增长,行业转型升级成效显现,成为行业提质增效和创新驱动的领跑者。对外开放取得突破,国际化程度明显提高,成为自贸区保险市场建设的示范窗口和国际保险市场发展的重要枢纽。监管现代化有力推进,风险底线严守不懈,成为监管制度创新和信息化建设的试验田。服务能力显著增强,有力支持经济社会发展,成为上海经济增长的新动力(310328,基金吧)和社会治理的生力军。发展环境不断改善,改革创新活力有效激发,行业发展格局在政策、财税、司法和舆论等方面获得根本性突破。

上海航运保险市场与监管制度创新同样硕果累累,比如,将自贸区航运保险营运中心的分支机构设立以及高管人员审批改为备案管理,为市场主体准入提供更大便利;2015年7月起率先实施航运保险产品注册制改革,将航运保险产品的市场准入由审批备案改为行业协会注册,截至今年上半年,有效注册条款近2500个,超过注册制实施前5年已备案航运保险产品的总和。

  第二应健全完善激励与容错机制相结合的航运保险监管环境。“我们将充分借鉴全球保险业的先进经验,找好加强监管和保护市场活力的平衡点,适应航运保险市场发展的国际化方向,在有效防范风险的前提下,为上海航运保险市场提供一个激励与容错机制相结合的保险监管环境。同时考虑到‘一带一路’沿线国家和地区的保险监管环境复杂,法律环境、社会信用环境参差不齐,监管部门将加强与沿线市场保险监管部门的沟通合作,增进信息交流。”

截至2015年末,上海保险法人机构达55家,约占全国总数的1/4。在沪保险总公司资产合计2.2万亿元,占全国总数的17.01%。保险深度和保险密度分别为4.5%和4658.55元, 分列全国第三位和第二位,比2010年增加了0.37个百分点和1634元。“十二五”时期,上海保险业有效发挥经济补偿和社会风险管理作用,共提供保险赔款与给付1771亿元,缴纳税收412.32亿元。

此外,上海还发布了航运保险指数,全面反映中国航运保险经营和风险状况,为我国航运保险业参与国际竞争、提高自主定价能力提供支撑。

  第三对标香港等地,探索建立具有国际竞争力的离岸保险税制安排。“合理稳定并且具有竞争力的财税政策是建设国际保险中心的必备要素,我们将持续优化上海航运保险市场的税收环境,缩小上海与香港等地在税收政策方面的差距。”裴光表示,下一步,将结合上海自贸区全面深化改革开放的进程,深入研究国际离岸保险中心税收制度,积极推动上海探索建立具有国际竞争力的离岸保险税制环境,争取涵盖航运保险、再保险、保险经纪的各个领域,从而为航运保险市场主体拓展跨境与离岸业务、更好参与国际市场竞争提供更为公平一致的税收环境。

回顾过去的5年,有“四个一”始终贯穿上海保险业的发展:“一个灵魂”,即始终坚持创新引领发展的理念;“一条主线”,即始终坚持上海国际保险中心建设为主线;“一块试验田”,即始终发挥上海自贸区保险市场制度创新、先行先试的试验田作用;“一项改造”,即始终按照现代保险服务业的定位推动行业转型发展、全面升级。

探索建立离岸保险税制环境

  第四建设“一带一路”国际海事司法中心,优化上海航运保险市场的司法环境。裴光表示,今后将继续推动航运保险市场主体与海事司法部门的沟通互动,在航运保险领域不断完善规则体系,让上海逐步成为国际航运保险业界认可的、具有高度公信力和影响力的司法仲裁中心。

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